印尼外商投资公司许可要求：基于风险的分类制度

印尼的营商许可与投资制度在 《就业创造法》（又称“综合法案”） 的推动下经历了重大改革，并通过 基于风险的 OSS（在线单一提交）系统 实施。该制度将商业活动分为 低风险、中低风险、中高风险和高风险 四类，其中 商业识别号（Nomor Induk Berusaha，简称 NIB） 是所有企业的基础注册步骤。根据风险等级的不同，企业需满足相应的额外文件或审批要求。

注意：相关实施细则仍在不断调整，包括 2025 年第 28 号政府条例 以及 OSS 系统的更新。投资者应始终通过 OSS 平台或印尼投资协调委员会（BKPM）确认所属行业的最新规定。

理解基于风险的分类制度

印尼政府将企业分为四个风险等级，不同等级对应不同的许可要求。此举旨在减轻低风险企业的监管负担，同时确保对经济、环境及社会影响较大的行业实施严格监管。

1. 低风险企业

此类企业受到的监管要求最低，仅需取得 商业识别号（Nomor Induk Berusaha，简称 NIB） 即可运营。NIB 同时兼具营业执照、纳税人识别号以及进出口许可证的功能。

示例： 咨询公司、小规模贸易企业，以及对健康、安全或环境没有显著影响的服务型企业。

2. 中低风险企业

在持有 NIB 的基础上，此类企业还必须申报 自我声明的标准合格证书，以确认其符合相关行业标准。部分行业还需填写环境合规表，以确保其对环境的影响最小化。

示例： 餐饮业、小规模制造业，以及部分零售业务。

3. 中高风险企业

与中低风险企业的主要区别在于标准合格证书的审批流程。中高风险企业的合格证书需由政府主管部门进行审核验证，而非企业自行声明。这一额外的监管环节确保企业严格遵守安全、环境和运营规范。

示例： 建筑公司、物流企业，以及处理受管制物料的制造业。

4. 高风险企业

被划分为高风险的行业，除 NIB 外，还必须根据业务性质申请 特定行业许可证。相关审批程序通常更为严格，可能包括全面的行政许可、环境影响评估，以及符合国家和国际安全标准的要求。

示例： 采矿、能源、医疗和金融服务企业，在这些领域中，严格的监管对于风险防范至关重要。

外国投资者为何需要关注

理解这些分类有助于外国投资者高效地应对印尼的监管框架。企业若能从一开始就确保合规，便能避免不必要的延误、法律纠纷或罚款。

⚠️实务提醒： 随着 印尼宪法法院于 2024 年 10 月作出的裁决，劳工相关条款（如外包、行业最低工资以及外籍员工许可）需进行修改。目前这些规定仍在调整中。虽然这一变化不会影响 OSS 的风险分级许可制度，但投资者在雇佣本地或外国员工时应密切关注最新进展。

此外，外国股权比例限制也依据 行业分类（KBLI） 及 OSS 系统公布的最新清单而定。投资者应通过 OSS 平台或 BKPM 查询所涉行业的股权上限。

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